“两个美国”让弹劾总统闹剧频演

弹劾是美国国会罢免政府官员的重要工具，但对总统的弹劾在美国历史上很少发生。近年来，情况渐变，特朗普成为唯一一个两次遭弹劾的总统，现任总统拜登似乎也难逃这一命运。近日，美国国会众议院议长麦卡锡表示，他将要求众议院相关委员会对总统拜登展开弹劾调查。

当然，弹劾调查仅仅是启动程序。根据美国宪法，相关委员会在众议院要求下展开弹劾调查，如果大多数众议员支持至少其中一项弹劾指控，弹劾案就会交由参议院审议，并进行最终的投票裁决。正是由于弹劾程序的复杂和严格，导致未有一任美国总统被弹劾撤职。

麦卡锡以拜登从儿子亨特·拜登的外国商业交易中获利为由，推动调查启动，但显然也明白基本无法将其赶下总统宝座，更多是要通过这场表演达到“一石二鸟”的目的，即对共和党极右翼表忠心，为2024年大选积蓄素材。

麦卡锡的一言一行都与共和党极右翼“捆绑”。当初为了成功当选，他为自己戴上沉重“枷锁”，将提出罢免议长动议的众议员人数门槛降至1人。这从根本上决定了，麦卡锡虽然身为众议院领袖，权力却被紧紧锁在“牢笼”之中。保守派众议员一直在敦促麦卡锡启动对拜登的弹劾，佛罗里达州众议员马特·盖茨就直言不讳，如果议长阻止以弹劾为重点的行动，就有可能采取措施让其“下台”。

事实上，9月1日麦卡锡还在接受采访时称，将通过众议院投票启动对总统的弹劾调查，然而仅仅不到两周时间，他就向党内保守势力妥协，越过投票程序，仅通过个人声明发起对拜登的弹劾调查。

麦卡锡还试图借此转移党内保守派对削减政府支出的关注。尽管参议院已经在两党合作的基础上通过了全部拨款法案，共和党保守派却仍要求再削减数十亿美元开支。随着10月1日新财政年度的来临，为尽力避免美国政府又陷被迫“关门”的囧境，麦卡锡只能在其他方面对其党内异见势力作出妥协。

正如白宫发言人伊恩·萨姆斯所说，众议院共和党人已经对拜登进行了9个月的调查，此次弹劾调查不过是针对拜登和亨特·拜登的“老生常谈”。然而，党争背景下的弹劾早已是醉翁之意不在酒。弹劾会损害当事人与所在党派声誉，大多数受到弹劾的总统的所在党，会在下届大选中失利。特朗普执政时期就被民主党两次弹劾，如今当然不希望其竞争对手独善其身。麦卡锡在2024年大选前启动此项调查，无疑是为共和党“备战”大选。

作为国家的最高元首，总统本应是为国家、社会指引航向的“舵手”，弹劾则是在极端情况下才被国会两院拿出的“杀手锏”。然而，弹劾总统却成了当今美国政治中的“儿戏”。从质疑总统到反对总统，总统的权威不断遭到削弱，合法性受到质疑，在国家治理中的作用不断被掣肘，民众对在任总统的信任岌岌可危。

美国广播公司新闻部和《华盛顿邮报》公布的联合民意调查结果显示，多数民众对拜登和特朗普的诚实和值得信任程度均持负面看法。

久而久之，美国极端思潮崛起，选民根据党派忠诚分裂为“两个美国”，选择追随各自认同的“两个总统”。而两党则在党争中疲于奔命，应对一个又一个的党内危机与党际对抗。被“绑架”的众议长，被起诉的前总统，被弹劾调查的现总统，美国政治俨然成了一场闹剧。

（作者单位:中共中央党校[国家行政学院]国际战略研究院美国研究所）